Komisja Finansów Publicznych Sejmu RP w dniu 9 września przystąpi do pierwszego czytania poselskiego projektu nowelizacji ustawy o usługach płatniczych (druk sejmowy 3843). Projekt ustawy wprowadza czasowe wyłączenie systemów trójstronnych organizacji płatniczych spod obowiązujących od stycznia 2015 r. maksymalnych stawek opłaty interchange.
Dla handlu detalicznego to nie jest dobra wiadomość, bo oznacza, że na rynku dwa globalne systemy płatnicze przez 3 lata będą mogły wydawać karty płatnicze z opłatami wyższymi niż maksymalne stawki opłaty interchange (0,2% dla transakcji kartami debetowymi i 0,3% dla transakcji kartami kredytowymi). Rozwiązanie to w sposób nieuzasadniony uprzywilejowuje systemy płatnicze wydające karty generujące wysokie koszty dla handlu, wbrew trendowi do obniżania kosztów obrotu bezgotówkowego. Naszym zdaniem nie ma również potrzeby wprowadzania tego wyłączenia ze względu na pozytywne trendy rozwoju obrotu bezgotówkowego po wprowadzeniu maksymalnych stawek opłaty interchange.
Dlatego POHiD podpisał „Wspólne stanowisko organizacji i izb zrzeszających przedsiębiorców w Polsce w sprawie propozycji wykluczenia systemów trójstronnych spod maksymalnych stawek opłat interchange”. Stanowisko zostało podpisane przez POHiD, PIH, POPIHN, ZPP, IGHP, BARIP i skierowane do Sejmu RP. Przedsiębiorcy zwracają w nim uwagę, iż propozycja nie była w ogóle konsultowana z rynkiem i nie zawiera rzetelnej oceny jej wpływu na wszystkich uczestników rynku.
Organizacje i izby przedsiębiorców podkreślają, iż wyłączenie systemów trójstronnych spod regulacji ustawowej może odnieść odwrotny skutek, umożliwiając wzrost udziału w rynku kart o najwyższych kosztach oraz powrót (w niektórych segmentach rynku oraz bankach) do polityki budowania portfela kart opartych na instrumentach płatniczych o wysokich marżach (najbardziej korzystnych dla banków), co w praktyce może odwrócić pozytywne skutki ostatniej obniżki opłat intechange dla wszystkich uczestników rynku.
Na koniec stanowiska organizacje podkreślają, że głównym celem działań europejskich organów ustawodawczych w zakresie kart płatniczych i kredytowych było łagodzenie obciążeń rynku opłatami z tytułu korzystania z tanich kart. Natomiast proponowane przez posłów zmiany, pod hasłem niewłaściwie pojętego rozwoju konkurencji, zmierzają w odwrotnym kierunku, uprzywilejowując tylko wybranych uczestników rynku, kosztem akceptantów, którzy będą ponosić wyższe opłaty, co może przełożyć się w sposób negatywny na rozwój obrotu bezgotówkowego stymulowanego dziś przez obniżki opłaty interchange.
Mając na uwadze przytoczone w stanowisku skutki nowelizacji ustawy dla rynku obrotu bezgotówkowego, POHiD razem z pozostałymi organizacjami przedsiębiorców apeluje do Komisji Finansów Publicznych o odrzucenie projektu nowelizacji ustawy o usługach płatniczych w pierwszym czytaniu.
